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到2021年，國際高水平高校、科研機(jī)構(gòu)等合作伙伴25家，國際科技合作基地60家，與港澳共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。

2.主要任務(wù)。

拓展國際科技創(chuàng)新合作。拓展與重點(diǎn)創(chuàng)新大國、關(guān)鍵創(chuàng)新小國以及“一帶一路”沿線國家城市的創(chuàng)新合作。支持國際一流高校、科研機(jī)構(gòu)和公司來穗設(shè)立機(jī)構(gòu)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立海外基金、孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，提升廣州在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的位勢。促進(jìn)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，更好發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在引智引技引才方面的作用。（責(zé)任單位：市科技局，市委外辦，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

深化與港澳地區(qū)交流合作。健全穗港澳科技合作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域流通的政策舉措。面向港澳開放市科技計(jì)劃，允許具備一定條件的港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)市科技計(jì)劃。協(xié)同推進(jìn)市財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。與港澳企業(yè)、高校、醫(yī)院、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。在南沙探索成立粵港澳科技合作特區(qū)，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接的示范基地。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、港澳辦，南沙區(qū)政府） 加強(qiáng)與珠三角及內(nèi)地城市協(xié)同合作。主動(dòng)加強(qiáng)與深圳的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建更高層次更加緊密的創(chuàng)新合作模式，共同打造科技創(chuàng)新強(qiáng)省核心引擎。依托白云湖數(shù)字科技城等創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，增強(qiáng)廣佛強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享等方式，輻射周邊并深化與內(nèi)地城市的協(xié)同合作。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，白云區(qū)政府）

（八）高水平創(chuàng)新人才集聚行動(dòng)。

1.工作目標(biāo)。

拓寬招才引智渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)人才制度改革，構(gòu)筑具有高度競爭力、輻射力、引領(lǐng)力的全球創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。到2021年末，力爭引進(jìn)培養(yǎng)6個(gè)國際頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，打造60個(gè)青年眾創(chuàng)空間，留學(xué)歸國人員累計(jì)9萬人。

2019年，引進(jìn)培養(yǎng)2個(gè)國際頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，打造20個(gè)青年眾創(chuàng)空間，留學(xué)歸國人員累計(jì)8萬人。

2020年，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)4個(gè)國際頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，打造40個(gè)青年眾創(chuàng)空間，留學(xué)歸國人員累計(jì)8.5萬人。

2021年，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)6個(gè)國際頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，打造60個(gè)青年眾創(chuàng)空間，留學(xué)歸國人員累計(jì)9萬人。

2.主要任務(wù)。

加快集聚高端創(chuàng)新人才。實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，辦好中國海外人才交流大會(huì)等重大引智平臺(tái)，率先實(shí)施更優(yōu)人才永久居留政策，先行先試技術(shù)移民制度，發(fā)揮“人才綠卡”聚才效應(yīng)，加快集聚一批高端創(chuàng)新人才。加快推進(jìn)南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，深化外籍人才永久居留積分試點(diǎn)，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。抓緊落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。健全人才服務(wù)保障體系，妥善解決符合條件的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在居住、落戶、醫(yī)療、子女教育、保險(xiǎn)、融資等方面問題。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、教育局、地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府）

優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)和布局。優(yōu)化人才項(xiàng)目支持結(jié)構(gòu)和總體布局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的人才支持，加大對(duì)青年科技人才、一線科技人才、企業(yè)科技人才的傾斜。建立梯次人才培育架構(gòu)，抓好青年人才培養(yǎng)，支持有能力的優(yōu)秀青年人才承擔(dān)重要任務(wù)。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)打造 “青年創(chuàng)新成果廣州交流會(huì)”，為海內(nèi)外青年創(chuàng)新人才在穗發(fā)展提供人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本“一站式”對(duì)接平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局、科技局，團(tuán)市委，市科協(xié)）

推動(dòng)人才制度改革。建立多元化創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組建市高端創(chuàng)新人才舉薦委員會(huì)。創(chuàng)新職稱評(píng)定機(jī)制，開辟突出貢獻(xiàn)人才、高層次留學(xué)回國人才職稱評(píng)定“綠色通道”。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，國有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等。支持高校、科研院所科技人員在科技型企業(yè)從事與研究方向一致的兼職，也可在崗對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化所得凈收入可按不少于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，探索實(shí)施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、國資委）

三、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市主要保障

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障。

進(jìn)一步深化科技體制改革。轉(zhuǎn)變科技行政部門管理職能，探索建立既符合科技創(chuàng)新規(guī)律又適合市場規(guī)律的科技管理機(jī)制。以激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以結(jié)果為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，大幅精簡優(yōu)化科研項(xiàng)目過程管理。研究制定創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市科技局） 完善科技創(chuàng)新政策體系。強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的法律保障和政策支持，注重創(chuàng)新政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。推進(jìn)《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂工作，落實(shí)進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施，認(rèn)真落實(shí)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”制度。建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度。促進(jìn)科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）強(qiáng)化科技金融聯(lián)動(dòng)保障。

集聚風(fēng)投創(chuàng)投資本。落實(shí)國家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收優(yōu)惠政策，加快我市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策落地。充分發(fā)揮市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。探索我市國有資本市場化激勵(lì)機(jī)制，研究制定我市政府基金在推動(dòng)科技金融融合發(fā)展、基金“募投管退”等方面的措施。推進(jìn)風(fēng)投大廈、新三板大廈、創(chuàng)投小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、財(cái)富小鎮(zhèn)等功能區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、國資委，各區(qū)政府）

加大科技信貸支持。逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，提高合作銀行和風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。推動(dòng)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)與銀行進(jìn)行信息共享。推動(dòng)銀行創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，為輕資產(chǎn)的科技企業(yè)提供低門檻、便捷高效的融資服務(wù)。充分發(fā)揮科技保險(xiǎn)作用，促進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局）

積極發(fā)展和利用多層次資本市場。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)利用境內(nèi)外主要證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、廣東股權(quán)交易中心等多層次資本市場平臺(tái)募集發(fā)展資金，拓寬融資渠道。建立和完善我市企業(yè)登陸上交所科創(chuàng)板等多層次資本市場的服務(wù)機(jī)制。建立支持科技企業(yè)重組并購機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過重組并購做大做強(qiáng)。深度挖掘我市已有的廣州航運(yùn)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等資本市場平臺(tái)資源，推動(dòng)科技金融發(fā)展。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新文化生態(tài)保障。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，建立快速受理、快速處理工作機(jī)制，縮短行政案件受理期限。不斷創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作模式，成立廣州展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建完善的維權(quán)援助體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助“一站式” 服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用，培育電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)企業(yè)和知名品牌。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、市委宣傳部）

大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步培育“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。舉辦《財(cái)富》全球科技論壇、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國際生物論壇、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)等高端會(huì)議活動(dòng)，打造廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科學(xué)普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，推進(jìn)科普基地建設(shè)，辦好全國科普講解大賽、廣州科技活動(dòng)周，提升廣州科普品牌活動(dòng)影響力。講好廣州科技創(chuàng)新故事，打造廣州創(chuàng)新城市形象品牌與創(chuàng)新名片。（責(zé)任單位：市科技局、黃埔區(qū)政府）

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。全市各有關(guān)部門、各區(qū)政府要緊密協(xié)作，形成合力，狠抓落實(shí)，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，大力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)部署和改革措施落地生根。充分發(fā)揮好媒體在科技創(chuàng)新宣傳方面的重要載體作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念成為全社會(huì)的共識(shí)。