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粵科函資字〔2019〕1445號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府：

為貫徹落實(shí)省委、省政府“放管服”改革部署和省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）精神，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)）等文件要求，不斷提升省級(jí)財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用和整體效能，2020年度省科技專項(xiàng)資金繼續(xù)部分采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式組織實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路和程序

貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“省級(jí)引導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、充分放權(quán)、事后監(jiān)管、績(jī)效導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為原則，省科技廳將任務(wù)清單下達(dá)至各地市，由地市科技部門參照往年額度組織提出具體項(xiàng)目，按照省、市財(cái)政部門要求納入市縣項(xiàng)目庫(kù)。各地市切塊資金額度由省科技廳、財(cái)政廳根據(jù)整體預(yù)算情況和市縣項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量確定。各級(jí)人大審定預(yù)算后，各地市科技部門根據(jù)切塊資金額度提出立項(xiàng)（出庫(kù)）項(xiàng)目清單，交市政府常務(wù)會(huì)審定并報(bào)省科技廳、財(cái)政廳備案后實(shí)施。

二、任務(wù)導(dǎo)向

“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”支持的項(xiàng)目須圍繞國(guó)家和省科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和地市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，符合全省科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，資金投入方式一般是事前立項(xiàng)資助，也可以是獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，組織實(shí)施的方向類別包括:

（一） 提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

扶持中小型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)完善研發(fā)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技信貸和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，推動(dòng)科技金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所支持企業(yè)必須滿足以下條件之一：根據(jù)科技部有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，省、市高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象。

（二） 引進(jìn)重大科技創(chuàng)新資源。

支持地市圍繞重點(diǎn)科技工作、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)重大科技創(chuàng)新資源，加大對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的支持和配套力度。

（三） 支持鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

按照國(guó)家和省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，支持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用示范及農(nóng)村科技特派員等工作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四） 提升地市科技服務(wù)能力。

提升市（區(qū)、縣）和高新區(qū)科技服務(wù)體系、科技報(bào)告、科技統(tǒng)計(jì)與創(chuàng)新監(jiān)測(cè)服務(wù)體系能力建設(shè)，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)地市創(chuàng)新管理工作能力。

三、有關(guān)要求

（一） 項(xiàng)目組織和經(jīng)費(fèi)使用須符合程序。

市科技主管部門應(yīng)就實(shí)施方案及時(shí)向市政府匯報(bào)，并根據(jù)任務(wù)導(dǎo)向自行組織項(xiàng)目，形成專項(xiàng)資金安排計(jì)劃（含項(xiàng)目名稱、方向類別、立項(xiàng)金額、補(bǔ)助額度、資金支持方式、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等），及早納入市縣項(xiàng)目庫(kù)。切塊資金預(yù)算下達(dá)后，各地市科技主管部門應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上會(huì)和項(xiàng)目報(bào)備，并協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)將項(xiàng)目和資金下達(dá)到各承擔(dān)單位。

（二） 加強(qiáng)項(xiàng)目管理和規(guī)范化實(shí)施。

項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由市科技部門牽頭負(fù)責(zé)后續(xù)管理工作，包括合同簽訂、執(zhí)行檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和創(chuàng)新監(jiān)測(cè)等，并在每年3月底前向省科技廳提交上一年度大專項(xiàng)工作實(shí)施情況。

（三） 適時(shí)組織績(jī)效評(píng)估與項(xiàng)目抽查。

省科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)地市切塊資金的安排程序、支出進(jìn)度、工作績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立項(xiàng)目抽查制度，監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果將作為下一年度專項(xiàng)資金切塊安排的重要依據(jù)。各地市要堅(jiān)持立項(xiàng)、管理并重，統(tǒng)籌抓好本市所立項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效跟蹤。

（四） 強(qiáng)化廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。

各地市要完善對(duì)專項(xiàng)資金安排使用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取有力措施加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，保障資金使用安全、規(guī)范、有效，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

四、聯(lián)系方式

省科技廳資管處　 葉超賢，020-83163942

省生產(chǎn)力促進(jìn)中心　王榮順，020-37666872

省科技廳

2019年9月19日